烈日炎炎之下，环卫工人辛苦工作，还要面临每月数百甚至近千元的罚款？

日前，有媒体调查发现，陕西省西安市鱼化寨环卫工张女士，原本2600余元的工资，却只到账1700多元，扣掉900元，是因为街办检查员发现她负责的道路存在烟头，发现一个烟头扣1元钱。这样的处罚，从今年3月开始，鱼化寨城中村20余名环卫工，每月都会遭遇。

把大街打扫干净，确是环卫工人应尽之责。然而，这干净的标准，以随时随地有无烟头来计合适么？每位环卫工人都会打扫数百米道路，眼睛不可能只盯着某一段。即便打扫得再干净，也免不了前脚刚扫完、后脚就有人乱扔垃圾的情况。如果街办检查员真有闲工夫去随时抽查地上有无烟头，那是不是可以更直接一点，去惩处那些乱扔垃圾的人？

更让人大跌眼镜的是，当地20余名环卫工均透露，在之前的一次全体会议上，街办相关负责人称今年要罚够18万元。以一个烟头罚款1元的标准来算，一年365天，平均每天就要罚款近500元，20余位环卫工人每人得摊约20元……莫名的罚款指标之下，每月被扣掉数百元工资，似乎仅算扣够了平均。

对此，相关负责人进行了回应，虽然否认了18万元的罚款指标，却认为罚款的做法没有问题。回应具体要点有三：

●“没扫干净，确实要罚钱。”由于环境卫生提升有了新要求，在实施新标准时，有些环卫工难以适应，难免就因为没打扫干净而被罚钱。

●“罚的钱用来奖励，有罚也有奖嘛。”罚的钱全部进入街办账户，目前究竟罚了多少钱，该负责人并未透露。只是，这些环卫工暂时未有奖励的情况。

● 对于环卫工人每日工作不是按照规定两班倒，而是一个人从早到晚超负荷工作的情况，主要是因为招不到人。

从上述回应可以看出，对1根烟头罚款1元的做法，负责人丝毫不以为意。而直至区级管理部门成立调查组之后，才连夜研究整改措施，叫停现行考核管理办法，表示要加强对环卫保洁人员的关爱。

说到罚款指标，早就广受诟病。每有相关事件曝光，都会迅速引发舆论声讨：

●2014年10月，一份河南省工商局下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》在网上热传，要求全员上阵、分解任务责任到人，确保11月底前完成年度罚没收入任务。

●2015年8月，陕西省安康市公安局汉滨分局交警大队一位辅警爆料，“公安部规定严禁变相给民警下达考核任务，交警队每人每月要罚够5500元，如果没有完成，就要扣除300元绩效工资和480元的加班费。”

●2016年11月，河南南阳两名交警为抢开罚单引发激烈争执，一位警员称， “你开你的（罚单），我开我的，谁能拦住（违章车辆）是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了。”如果开不来罚单回去要挨骂。

舆论如沸之下，相关部门的解释多半是，罚款指标只是误解，量化考核实为必要。

这样类似文字游戏的说辞，明显站不住脚。以量化指标来衡量工作状态，当然无可厚非，这也是许多企业单位的通行做法。但问题是，量化考核非要跟罚款挂钩么？

​将绩效考核简单粗暴地等同于罚款指标，极容易发生的情况就是过度执法。为了完成任务，那么可罚可不罚的，一定要罚；可轻罚可重罚的，一定要重罚。如果遭遇这些状况，无论被罚的是开车的司机，还是环卫工人，又或者某家店铺，这都会直接损害当事人利益，影响执法者及政府形象，甚至激化矛盾。

罚款只是手段，禁绝违法违规之举才是目的。这些年，中央早已三令五申，禁止变相下达罚款指标，怕的就是量化考核跑偏失焦。如今奇葩处罚再次走进公众视野，无疑提醒着，量化考核指标的问题，尚未完全得到合理解决。

立马制定出一套科学合理的量化考核体系，或许是有些困难；但识别出哪些是不合理的，就不困难了？“以罚代管”究竟是不是奇葩规定，稍微换位思考一番就能想明白。一根烟头罚一块钱合适么？正如网友所说：真该让相关负责人自己去扫一下大街。体验一番，自会知道答案。

不科学的考核体系，反映的不仅是考核者的无能，还有考核者的懒惰。既然身为管理者，只怕还是得在这些问题上多费些心思。否则，理直气壮制定出愚蠢至极的考核指标，只会暴露出自己本身的不合格。