“现在晚上基本看不到渣土车闯红灯的现象了，我们觉得踏实多了。”住在北京市海淀区四季青桥附近的居民陈常志说。

去年，1400多套网格图像高清探头在海淀区正式上岗，对多种违法行为进行“一键式”抓拍，困扰海淀区多年的渣土车“横行”的问题得到缓解。

这是海淀区“城市大脑”系统在交通领域应用的一个缩影。近年来，作为全国科技创新中心核心区，海淀区以高度集成的智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。

“机制+科技” 突破基层治理难题

海淀区面积430平方公里，人口超过300万人，商业、办公、交通、居住等高度集中，用传统方法管理城市，治理成本高企，基层干部疲于应对，城市治理水平面临着巨大的考验。

“城市的基层治理长期依靠突击式、运动式执法，部门之间各自为战，掌握的数据互不兼容，治标不治本。”海淀区城市管理服务指挥中心主任李伟说，海淀区也曾多次对治理难题下重手整治，虽然有一定成效，但往往陷入“拉锯战”。

为了提升治理水平，海淀区整合区域内各政务系统，将信息资源集纳整合，开发“城市大脑”综合系统，即一张感知神经网、一个智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个新应用，综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，将多个部门的数据信息实时共享，对区内公共安全、城市环境、交通出行、环保生态等问题进行智能分析，“对症下药”。

在海淀区城市管理服务指挥中心，十余个电子显示屏占据了一整面墙，上面实时显示着交通、市容、环境等领域数十个智能化场景，每一项运行情况都配有详细的数据和指标信息，作为中枢神经，它的“触角”正在向海淀区的每一个角落延伸。

在交通领域，该系统拥有8500多路摄像系统，积累车辆视频数据、图片数据、结构化数据等5.7亿余条，可对危化品车辆、渣土车辆等进行有效管控，重大逃逸案件的侦破率近100%。

针对区域施工问题，海淀区引入卫星遥感技术，每月采集、比对区域内城市地标地貌数据，精准发现违法建设、裸露土地、违规施工等顽疾，给相关部门和属地街道提供执法线索和依据。

“城市大脑”不仅实现了技术上的整合，在机制上也实现了创新。海淀区成立了由交通、城管等24个部门有关人员组成的“城市大脑”专班办公室，经过摸底排查，正在制订“城市大脑”在各个细分领域的实施方案，实现“机制+科技”的融合治理体系。

聚焦民生细节 增强系统服务性

“‘城市大脑’就是呼应人民群众对美好生活向往的需求。”海淀区区长戴彬彬说，从基层治理往外延展，“城市大脑”的功能也在向更加亲民、更具服务性的领域探索。

在海淀黄庄地铁站口，智慧座椅设计感十足，椅子两侧各有一个USB接口，可以直接充电。长椅不远处，智能灯杆具有触摸屏、WIFI等功能，给人们上网提供便利。

地下“城市大脑”系统同步密织。去年，中关村西区全部15条大街完成智能化改造。区域内市政井盖和地下管廊等涉及城市生命线的相关设备安装了520个传感器，使市政设施拥有了“感觉神经”，对井盖位移、地下燃气泄漏等城市安全隐患进行管理，覆盖了水、电、气、热等关键民生领域，相关的信息都会及时传输到“城市大脑”系统中。

据了解，经过改造，整个中关村西区的智能化水平大为提升。“‘城市大脑’就像一个瞭望哨，会第一时间告诉我们这个城市正在发生什么，有哪些需要政府进行管理，有哪些需要协调社会资源和社会力量来推动。”海淀区城市管理服务指挥中心办公室主任严泰光说。

更新迭代 创新“城市大脑”新场景

李伟说，下一步，“城市大脑”将加快迭代更新，把先进的技术转化成新的管理能力、服务能力，立足基层治理和民生服务，开发更多的应用场景，推动“城市大脑”整体架构和详细功能的再完善。

据了解，海淀区在2019年将开建40个智慧社区，除了已经广泛应用的小区智能门禁系统，还包括供水系统、电梯运行系统、消防系统等。面对随时出现的情况，这些系统都将具备智能化反应的能力。

在北坞嘉园社区，智慧社区已现雏形。小区大门有人脸识别系统和车辆信息采集；供水系统能够实时监测饮用水管网节点水质情况；环境系统实时掌握社区内空气质量、噪声污染等情况……“安装了智慧电梯后，在电梯里扒门、蹦跳、乱按按键的不文明行为减少了，乘坐的安全感提高了。”居民杨玲说。

随着海淀区“城市大脑”框架设计的完成，到2022年底，海淀“城市大脑”将全面深化应用，区域现代化、智能化、精细化治理能力将进一步提升。

“我们今年将出台新型智慧城市建设总体规划，建成城市大数据中心和运营管理中心，完善可视化的城市空间数字平台；力争再完成一批示范项目，努力交出高效率城市治理新答卷。”海淀区区委书记于军表示。